Фирма със 7 наказателни постановления за нарушения по Кодекса на труда спечели обществена поръчка за близо 2 милиона лева на община Шумен. В същия търг други две фирми с чисти досиета бяха декласирани още на ниво „технически предложения“.
Става въпрос за обявена от община Шумен обществена поръчка за ремонт на Летния театър в града с прогнозна цена 1 693 021 лв. без ДДС /малко над 2 млн. лв. с ДДС/. Спечелилата фирма- „С-М Строй“, дава оферта за почти максималната цена – 1 690 100 лв. без ДДС. Не е ясно какви са били ценовите оферти на другите двама участници и дали те са били по-изгодни, тъй като фирмите не бяха допуснати до последния етап от търга.
В обществената поръчка участваха три шуменски фирми: „Автомагистрали Черно море“, „Е-Плант“ и „С-М Строй“.
Още на първия етап, когато се оценява допустимостта на кандидатите, комисията на община Шумен установява, че една от фирмите – „С-М Строй“, има 7 наказателни постановления за нарушения по Кодекса на труда. Нарушенията са по чл. 62, ал. 1 от КТ за липса на трудови договори с работниците. Такива нарушения, според Закона за обществените поръчки, са абсолютно основание за отстраняването на който и да е кандидат. Комисията признава това в протокола си. Нещо повече, комисията стриктно документира, че нарушенията са повече от едно и заключава, че в случая става въпрос за „системно неизпълнение на трудовото законодателство“.
Отделно от това, санкциите по наказателните постановления не са платени от фирмата – нарушител веднага, а след оспорване и едва след влезли в сила съдебни решения, посочва комисията и приема, че „на този етап кандидатът не е удостоверил съответствие с поставените изисквания“. С две думи, кандидатът не е доказал своята надеждност.
Същият кандидат има затруднения и при доказване на професионалния си опит. Комисията установява, че фирмата има само една изпълнена поръчка, сходна с дейността от конкурса, при това обектът не е завършен. Така че освен проблемите с изискването за надеждност, кандидатът не може да покрие и изискването за професионален опит.
Вместо да отстрани фирмата от конкурса, комисията на община Шумен решава да й даде възможност да продължи участието си. „Според чл. 56, ал 1 от ЗОП всеки участник има право да представи доказателства, че е предприел мерки за отстраняване на нередностите“, записват в протокола членовете на общинската комисия и благосклонно дават на участника 5 дни „да се поправи“. Въпросният участник, фирма „С-М Строй“, по-късно печели обществената поръчка, а вместо нея на следващите етапи от конкурса са отстранени другите двама участници в търга
Строителните фирми „Автомагистрали Черно море“ и „Е-Плант“ отпадат на ниво „технически предложения“ заради „несъответствия с условията на поръчката“.
И при двамата участници комисията открива несъответствия в т.нар. линеен график, в който кандидатите посочват детейлите по изпълнението на дейностите. При фирма „Е плант“ например, установените нарушения са, че обръщането на дограмата е записано като време преди нейното поставяне, както и че вместо един технически ръководител се посочват двама техници. Заради подобни несъответствия комисията преценява, че офертата на „Е-плант“ не отговаря на предварително обявените условия в поръчката
Подобна е ситуацията и с „Автомагистрали Черно море“. Там като несъответствие е установено, че за дейността „очукване на мозайката“ не са предвидени ръчни инструменти. Друго несъответствие според комисията е, че не е посочена механизация за машинни изкопи и за изкореняване на дърветата
Подобни „несъответствия“, които не биха застрашили изпълнението на обекта и изглеждат съвсем формални, дават основание на общинската комисия да обяви двете оферти за „неотговарящи на условията“ и да декласира участниците. Така на финалния етап от конкурса – отварянето на ценовите оферти, остава само един кандидат. В края на седмицата заместник-кметът на Шумен по строителство инж. Боян Тодоров подписа решение, с които определя фирма „С-М Строй“ ЕООД за изпълнител на обекта
Проектът за реконструкция на Летния театър в Шумен е за 2,4 млн. лв., от които 1,4 млн. лв. се финансират по ОП „Региони в растеж“. По план се предвижда да се изгради нова трибуна и 5 сектора за зрители с общо 900 места. Ще бъдат ремонтирани всички гримьорни, сервизни помещения, козирката над сцената, ще се възстанови и разрушената ограда на Летния театър. Дейностите трябва да се извършат за 200 календарни дни.
Начинът, по който се проведе обществената поръчка обаче, даде основание на специалисти от бранша да я причислят към търговете с предопределени победители. „Класика в жанра с нагласените поръчки“, коментира адвокат, експерт по ЗОП. И припомня, че в Шумен е честа практика участниците в обществените поръчки да се отстраняват с различни мотиви още на първите етапи на търга, като до последния етап се допуска един-единствен кандидат.
„Най-лесно е участниците да бъдат отстранени на етап „допустимост“ и на етап „техническо предложение“. Там нещата са много субективни и зависи от комисията дали ще допусне или няма да допусне участника до следващите етапи. Каквато и да е процедурата – строителство, проектиране или инженеринг, неудобните фирми се отстраняват чрез заключенията на комисиите, че „не отговарят на специфичните изисквания“. А отстранените участници просто пият по една студена вода и не могат по никакъв начин да защитят правата си, освен да водят дълги и често безсмислени дела“, обяснява юристът. Според него са необходими спешни промени в законодателството, за да се прекрати тази корупционна технология на нагласените поръчки.
Дияна Желязкова
