Прокуратурата проверява ВиК – Шумен заради неизгоден договор от 2013 г. на стойност над 5 милиона лева. Това съобщи регионалният министър Николай Нанков в отговор на актуален въпрос на шуменския депутат от БСП Иван Иванов. Договорът е за рехабилитация на водопроводи по водоснабдителната система на град Шумен, финансирал се е от японска банка, а изпълнител е била фирма от Казанлък.
Впоследствие обаче се оказало, че договорът е неизгоден за ВиК – Шумен и се отразява негативно на финансовото състояние на дружеството, заяви регионалният минисътър. Той посочи, че разписаните в договора критерии не са коректно заложени и в процеса на експлоатация разчетената икономия съществено се разминава от отчетения фактически резултат в дружеството.
Ето пълната стенограма от обсъждането на проблема по време на заседанието на НС на 4 май:
Председател Емил Христов: Следващият въпрос към министър Нанков е от народния представител Иван Валентинов Иванов относно актуалното състояние по изпълнението на договор за изпълнение на рехабилитация на водопроводи от водоснабдителната система на град Шумен по договор за гарантиран резултат от 8 януари 2013 г. със страна по договора „ВиК – Шумен“.
Имате думата, господин Иванов.
ИВАН ВАЛЕНТИНОВ ИВАНОВ (БСП за България): Уважаеми господин Председател, уважаеми господин Министър, уважаеми колеги, на дневен ред за парламентарен контрол отново е темата за ВиК – Шумен, която дълго време разискваме тук, но за съжаление нито гражданите, нито аз като народен представител виждаме някакво развитие, а състоянието на ВиК дружеството се влошава.
Една вметка. Днес има официален отговор от директора на ВиК дружеството, че несъбраните задължения към днешна дата към дружеството са в размер на 5 млн. 400 хил. лв. Предполагам, че сте запознат с това нещо. Ако не, сега го чувате, за да си направите сверка.
Конкретният въпрос е свързан с договор от 8 март 2013 г. за изпълнение на рехабилитация на водопроводи по водоснабдителната система на град Шумен, който е договор с гарантиран резултат, който се финансираше от японска банка. Изпълняваше го търговско дружество. Няма да цитирам имената. Като страна по договора е ВиК – Шумен.
В тази връзка моля да ми отговорите: има ли заведени дела по цитирания договор, какво е отражението от изпълнението му върху финансовото състояние на дружеството, което и към днешна дата никак не е цветущо? Има ли данни за извършени престъпления по изпълнението на договора и сезирани ли са компетентните органи? Какво е отношението на ръководеното от Вас ведомство по тази тема?
Господин Министър, очаквам да отговорите изчерпателно, тъй като гражданите и абонатите на ВиК – Шумен, са изключително разтревожени по тази тема.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕМИЛ ХРИСТОВ: Благодаря, господин Иванов.
Господин Министър, имате думата за отговор.
МИНИСТЪР НИКОЛАЙ НАНКОВ: Уважаеми господин Председател, дами и господа народни представители! Уважаеми господин Иванов, във връзка с рехабилитация на водопроводи, собственост на „ВиК – Шумен“ ООД, са подписани два договора с гарантиран резултат. Първият е от 8 октомври 2012 г., а вторият – от 8 януари 2013 г. Първоначално е била обявена обществена поръчка с прогнозна стойност 3 млн. лв., за която документация са закупили девет дружества. В определения срок не е била подадена нито една оферта. Тази процедура е прекратена, след което е открита нова процедура на договаряне без обявление. От поканените трима участника е постъпила само една оферта – от обединение „СМ СЕКИСУИ Европа“, което е избрано за изпълнител. Водещ партньор в обединението е „Строителна механизация“ АД, град Казанлък.
След стартиране на дейността се е стигнало до подписване на втори договор с обща стойност от 5 млн. 57 хил. лв. без ДДС, който заменя първия. В него са били променени част от параметрите, определящи вида, местонахождението и дължината на водопроводите. По същество с този договор е изменен първият.
Обектът е изпълняват на два етапа. Първият етап за обследване, изработване на проекти и извършване на СМР е завършен. Същият е включвал и осигуряване на финансирането на цялата дейност от страна на изпълнителя, което е отразено в договора съгласно погасителен план. По този план се предвиждат 84 равни месечни погасителни вноски в размер на 60 хил. лв. без ДДС.
Вторият етап включва дейности за мониторинг, систематизиране и отчитане на резултатите, съпоставени с гарантираните, и изплащане от възложителя на извършената инвестиция.
Към момента е установено, че разписаните в договора критерии не са коректно заложени и в процеса на експлоатация разчетената икономия съществено се разминава от отчетения фактически резултат в дружеството. Вследствие непостигане на проектните параметри, дружеството е спряло разплащането към фирмата изпълнител. Като резултат от възникналия търговски спор изпълнителят е завел частичен съдебен иск в размер на 993 хил. лв. По делото са проведени три съдебни заседания, назначени са различни експертизи и е насрочено четвърто съдебно заседание за 25 май тази година.
„ВиК – Шумен“ ООД като ответник по делото, представлявано от настоящия управител, е оспорило изцяло съдебния иск по основание и по размер. Отделно от това ВиК операторът е изразил позиция, че делото следва да бъде спряно. Част от мотивите са свързани с инициирана от дружеството прокурорска проверка по отношение на проведената обществена поръчка и сключените въз основа на нея договори. Като основание са послужили констатациите и заключенията от извършена в Дружеството през 2015 г. инспекция от органите на АДФИ.
Към настоящия момент се води досъдебно производство, изпратено за разследване от Националната следствена служба.
Задължението по договора се отразява негативно върху финансовото състояние и отчетността на „ВиК – Шумен“, тъй като завишава размера на пасивите в неговия баланс. По данни от дружеството реалните парични ресурси, дължащи се на реализираната инвестиция, са в пъти по-малко от заложените, поради което изплащане на инвестицията не се постига.
Следва да се отбележи, че към момента ВиК операторът е изплатил дължимото по сделката ДДС в размер на 1 млн. 11 хил. лв. Предвид факта, че все още се води съдебно дело, изразяване на окончателна позиция е възможно след произнасянето на съда, включително и от моя страна. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕМИЛ ХРИСТОВ: Благодаря, господин Министър.
Имате думата за реплика, уважаеми господин Иванов.
ИВАН ВАЛЕНТИНОВ ИВАНОВ (БСП за България): Уважаеми господин Председател, уважаеми колеги! Уважаеми господин Министър, чутото от Вас е изключително тревожно, защото ВиК дружеството е в режим на декапитализация със сумите, които цитирахте преди малко за несъбраните задължения и счетоводната загуба, която е генерирало за предходен отчетен период. Това поставя под въпрос не само бъдещите доставки и качеството на питейната вода, но по моя и на специалисти преценка поставя под въпрос и бъдещото финансиране по оперативни програми, което се очаква да се случи до края на годината. Вие сте принципал на дружеството. Мисля, че и Вие трудно бихте оспорили, че към момента мениджмънтът на това дружество куца.
Ще направя една вметка. Днес държавата в друго дружество – Областната болница на Шумен, смени ръководството. От името на гражданите на Област Шумен Ви призовавам да направите това в най-кратък срок, защото под угрозата цената на водата да расте без определени причини за това и угрозата да се загубят средства от европейско финансиране, разбирате какъв ще бъде резултатът за гражданите и за Вас като принципал. Очаквам да вземете категорични мерки в тази посока и дейността на дружеството под ръководството на Министерството да бъде въведена в посока подобряване качеството на водата. Хората вече всеки месец получават вода, която не става по данни от РЗИ, а плащат по 3,60 лв. на кубик, което е изключително висока цена и не отговаря на качествата на водата, която трябва да се получава.
По моя информация голяма част от средствата, които не са разплатени от гражданите към ВиК дружеството, е поради факта, че качеството на услугата не отговаря на изписаната в договора точка. Надявам се този въпрос още веднъж да заостри Вашето внимание и да вземете необходимите мерки в посока, че да се подобри работата на ВиК дружеството. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕМИЛ ХРИСТОВ: Благодаря, уважаеми господин Иванов.
Господин Министър, имате думата за дуплика.
МИНИСТЪР НИКОЛАЙ НАНКОВ: Уважаеми господин Председател, уважаеми дами и господа народни представители! Уважаеми господин Иванов, аз обективно съм признавал пред Вас за някои проблеми относно мениджмънта на дружеството. Те не са съизмерими. Ще дам аргументация защо не са съизмерими. Старото ръководство е сключило неизгоден договор с гарантиран резултат. За това не можем да обвиняваме сегашния мениджмънт.
Относно качеството на водата ръководството на Министерството предприе изключително бързи и спешни действия за бързо проектиране извън рамките на прединвестиционното проучване на Пречиствателната станция за питейни води към язовир „Тича“ и извеждащия водопровод, за да може преди всички други проекти, финансирани от Европа, да стартира проектът в Шумен, за да могат шуменци в обозримо бъдеще през настоящата година, да пият вода с необходимите характеристики, каквато вода заслужават.
По данни на ВиК – Шумен, ще спомена какви са проблемите, свързани с конкретния договор.
На първо място, в хода на провеждането на обществената поръчката при прогнозна стойност 3 млн. лв. е сключен договор с изпълнителя за стойност над 5 млн. лв. Това е значително по-високо от очакванията.
На второ място, по време на отчитане на строителството общата дължина на рехабилитираните участъци – водопроводи, в случая е променяна така, че се стига до общо намаляване – по-скъп договор с по-малко линейни метри. Единичните цени на СМР при това положение се увеличават, като промените са извършвани по неясен начин.
На трето място, собствено проучване на настоящия управител на дружеството чрез справки от сходни поръчки, обявявани чрез Агенцията по обществени поръчки, според него показват, че реалните цени за изпълнение на подобни обекти са значително по-ниски от договорените с изпълнителя по това време.
След приключване на строителните дейности, в хода на доказване на ефекта от инвестицията, възложителят поставя на четвърто място като проблем – смята, че критериите за установяване на ефекта за дружеството не са коректно изложени в договора. Разчетените парични постъпления съществено се различават и са много по-малко от проектните, тоест не се постигат. Именно тази икономия е следвало да бъде източник на средства за ВиК оператора за разплащане с изпълнителя, а не средства от оперативните разходи, които към момента трябва да бъдат насочени към съвсем други дейности, не към подобряване на ВиК системите в рамките на обслужваната от ВиК оператора територия. Благодаря Ви.
