Шуменци ще броят бюлетините на референдума в Мадара, на който жителите на селото трябва да решат дали да се отделят от община Шумен и да се присъединят към съседната община Каспичан. Прякото допитване е насрочено за 26 септември, а за гласуването в Мадара са разкрити две секции. Оказва се обаче, че повечето членове на секционните комисии не са жители на селото, а на град Шумен.
„От общо 12 членове на двете секции, 7 души не са жители на Мадара и не отговарят на изискванията на чл. 95 от Изборния кодекс. Този член разпорежда, че в секционни комисии могат да участват хора, които имат право да гласуват и в съответния тип избори. Тъй като жители на други населени места не могат да участват в референдума в с. Мадара, те нямат право да бъдат и членове на нашите секционни комисии“, коментира кметът на Мадара Неделчо Неделчев. Според него, назначаването на хора от Шумен в секциите в Мадара е грубо нарушение на Изборния кодекс.
Днес Неделчев обжалва пред ЦИК решението на общинската избирателна комисия за състава на секционните комисии в Мадара. С втора жалба Неделчев сезира прокуратурата за „документ с невярно съдържание“, който според него е подаден от кмета на Шумен Любомир Христов. Именно общинският кмет е представил пред ОИК поименния списък на секционните комисии и въз основа на този документ общинската комисия е направила назначението. „Хората в списъка са били проверени от служба ГРАО и въпреки че не са жители на Мадара, службата казва, че няма проблеми, а кметът Христов представя тези хора за назначаване“, заяви Неделчо Неделчев. Той иска прокуратурата да провери дали кметът на Шумен не е заблудил ОИК, подавайки им лица, които нямат право да бъдат членове на секционни комисии.
Неделчев каза, че е говорил с повечето партии, които излъчват свои хора за секциите и им е обяснил казуса. „Само БСП и ДПС се съобразиха с моето становище и номинираха за комисиите хора от Мадара. Останалите заявиха, че ще чакат решението на общинската избирателна комисия“, обясни кметът на селото.
Като най-фрапантно той определи поведението на партия „Има такъв народ“, чиито представители също не са от Мадара. В едната секция за председател е назначен областният координатор на ИТН Петър Младенов, а в другата за член е назначен общинският координатор от Шумен Ивайло Антонов. „Петър Младенов Петров освен, че не е жител на Мадара и няма право да бъде член на СИК, е и с двойно гражданство – българско и американско. Другият е общински координатор на ПП ИТН в Шумен. Дали тези двамата ще са обективни?“, попита кметът на Мадара. И коментира: „ИТН, партията, която държи на спазването на законите, сега ги нарушава безцеремонно. При факта, че преди месец на парламентарните избори само от Мадара в секционни комисии участваха над 20 човека, те не можаха да предложат нито един, който да отговаря на изискванията на ИК. Срамота!“.
Въпросът е спорен
Въпросът за секционните комисии е спорен, но подобни казуси досега не са минавали през съда и няма съдебна практика, на която да се позовем, признаха от ОИК. След дълги дебати, в крайна сметка общинската избирателна комисия е решила, че представените от шуменския кмет хора имат право да участват в секционните комисии, каза говорителят на ОИК адв. Дилян Нанев.
Чл. 95 от ИК наистина посочва, че в секционните комисии трябва да влизат хора, които имат право да гласуват на съответния тип избор. „Но логиката е, че имаме ситуация на избиране на човек за някаква длъжност, а референдумът не е избор, той е отговор на общозначим въпрос. Затова чл. 95 не би следвало да се прилага към референдумите“ – така адв. Нанев обяснява един от мотивите на ОИК за взетото решение.
Въпросът действително е спорен, имаше дебати в ОИК и в крайна сметка взехме решение да назначим секциите така, както са представени, защото те всички са жители на община Шумен, каза говорителят на ОИК. Друг мотив за решението е полученото становище от община Шумен, че жители на града могат да бъдат членове на секциите в Мадара. „На нас ГРАО ни направи проверка за съвместимост на членовете на секционните комисии. ГРАО би трябвало да вземе предвид всички ограничения и да каже, ако за тези хора има пречки. Нещо повече, ние изрично попитахме дали тези хора са съвместими със закона, и от община Шумен ни казаха: Да, отговарят на изискванията на Изборния кодекс“, заяви Дилян Нанев и обобщи: Въпреки аргументите в двете посоки, надделя становището, че чл. 95 от ИК не е приложим по отношение на Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление.
Без агитация за референдума
Още една пробойна създава напрежение около предстоящия референдум. Оказа се, че никой няма право да прави агитационна кампания за или против допитването, тъй като в ОИК не е регистриран нито един инициативен комитет, партия или коалиция.
По закон страните в референдума трябва да се регистрират най-късно 40 дни преди провеждането му. Самата общинска избирателна комисия обаче започва да заседава 30 дни преди това. Затова членовете на инициативни комитети изчакваха сформирането на ОИК, за да се регистрират, а се оказа, че срокът отдавна е изтекъл, обяснява кметът на Мадара.
Има такава недомислица в закона, но който иска да прави кампания, е трябвало да прочете и да си подаде документите в срок, казва Дилян Нанев и допълва: И ние се чудехме защо никой не идва да се регистрира!
Иначе осигуряването на информация за референдума е задължение на община Шумен. Тя трябва да разпространи информационен лист, в който са посочени всички мотиви на инициативния комитет за референдума. Тази информация се публикува и на сайта на общината.
Но без регистрация в ОИК, партиите и инициативните комитети нямат право да правят кампания. От друга страна, жителите на Мадара имат право да чуят всички аргументи за и против референдума и това е регламентирано по закон.
Затова общинската избирателна комисия обмисля да направи изключение и да регистрира всички, които изявят желание за кампания. „В община Несебър са направили изключение за техния референдум и са регистрирали всички, които са подали документи, независимо от срока. Ние също обсъждаме подобна възможност. Ако някой иска да прави кампания, нека да пусне документи в ОИК, въпреки че срокът е изтекъл. Почти съм сигурен, че комисията ще допусне да се прави кампания, защото никой не иска да спира референдума. Хората трябва да чуят всички гледни точки. Но инициативата трябва да излезе от партиите и комитетите“, каза говорителят на ОИК Дилян Нанев.
