Два различни състава на Районния съд отмениха като незаконни две заповеди на шуменския кмет Любомир Христов. С въпросните заповеди са наложени глоби на кмета на Мадара Неделчо Неделчев заради отсичането на две дървета в селото. Съдът обаче определи наказателните постановления, подписани от Л. Христов, като незаконосъобразни и неправилни, и ги отмени. Заради незаконните заповеди община Шумен е осъдена да плати над 1000 лв. съдебни разноски
Случаят е от лятото на 2022 г., когато в община Шумен постъпил сигнал от жител на с. Мадара, че роми от селото незаконно са отсекли две дървета по заповед на селския кмет Н. Неделчев. Общинската администрация, която иначе е доста тромава на моменти, този път реагира бързо на сигнала, вероятно заради публично известната вражда между селския и общинския кмет. Само десет дни по-късно в Мадара вече е изпратена група общинари на проверка за отсечените дървета.
Служителите от дирекция “Устройство на територията” съвестно констатирали, че в селския парк, в който има и детска площадка, са „отсечени дълготрайни декоративни дървета, както следва: 1. дърво от дървесен вид „Софора“, с две разклонения от един ствол и диаметър в основата 60/70 см. и 2. дърво от дървесен вид „Черен бор“ с диаметър на ствола около 70 см“. Дърветата са премахнати без разрешение на общинската администрация, каквото се изисква според Наредба 1.
Кметът на Мадара Неделчо Неделчев обяснил пред проверяващите, че двете дървета наистина са отсечени по негово разпореждане, защото били изсъхнали и представлявали опасност за играещите в парка деца. „Едното дърво беше в непосредствена близост до пешеходната алея, беше наклонено и представляваше опасност за преминаващите. При силен вятър се виждаше, че корените му повдигат плочките до него и може да стане инцидент. Няколко пъти хора от селото ми сигнализираха за двете опасни дървета, затова разпоредих те да бъдат отсечени, за да предотвратим евентуален инцидент. В края на краищата това е една от задачите на кмета – да опазва населението от потенциални опасности“, заяви по този повод Неделчев.
Същите обяснения той дал и пред проверяващите от община Шумен, но въпреки това те му съставили акт за административно нарушение, тъй като е отсякъл двете дървета без разрешение от общината. Въз основа на акта, кметът на Шумен Любомир Христов глобил Неделчев по 100 лв. за всяко отсечено дърво.
Неделчев оспори наложените санкции в съда, след което и двете глоби бяха отменени като незаконни. Според магистратите, при съставянето на актовете за административно нарушение и издаването на наказателните постановления са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, като е накърнено правото на защита на жалбоподателя.
Освен чисто процедурните нарушения, съдът намира, че при издаването на актовете не са взети предвид възражениетя на кмета на Мадара и мотивите и причините за отсичането на дърветата. „Дори да се приеме, че чрез действията си в качеството на кмет, жалбоподателя /Неделчев, б.р/ е извършил нарушение чрез даване на разпореждане за отсичане на дървото без получено преди това разрешение от общинската администрация, то следва да бъде преценено дали именно чрез това решение и действие на кмета на с. Мадара не е предотвратено настъпване на сериозен и опасен инцидент – падане на процесното дърво при силен порив на вятър /каквито случаи са ноторно известни и коментирани в медиите в настоящия период/ и евентуално нараняване на човек или причиняване на материални щети“, пише в мотивите на съда.
Съдът посочва и друг факт – че за маловажни административни нарушения не се налагат глоби. „С действащата правна норма на чл.28 от ЗАНН се предвижда, че за маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. Доколкото към момента на издаване на наказателното постановление са били налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради издаването му в противоречие със закона“, пише в решението на съда.
По двете дела кметът на община Шумен, като „административно – наказващ орган“, е осъден да плати общо над 1 000 лв. съдебни разноски, адвокатски възнаграждения и възнаграждения на вещи лица – 554 лв. по едното и 537 лв. по второто дело.
Решението подлежи на обжалване пред Административния съд.
Дияна Желязкова
